Порядок розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю

Затверджено

рішенням  тендерного комітету

апеляційного суду Волинської області

(протокол  від  6 листопада 2009 р. №10)

Порядок

розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю

  Цей Порядок визначає процедуру розгляду скарг в апеляційному суді Волинської області  (далі - замовник), поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю. Порядок  розроблений відповідно Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 р. № 1017), із змінами і доповненнями, Наказу Міністерства економіки України від 20 травня 2009 року N 470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2009 р. за № 740/16756.

           Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Положенні про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 р. № 1017), із змінами і доповненнями (далі - Положення).

1.   Будь-який учасник процедури закупівлі (далі - учасник), який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків унаслідок порушення замовником процедур закупівель, установлених Положенням, може оскаржити рішення, дії або бездіяльність тендерного комітету замовника відповідно до цього Порядку.

           У разі коли на день отримання замовником скарги укладено договір про закупівлю, замовник не має права приймати рішення за даною скаргою, про що повідомляє учасника, який подав скаргу, та Державне казначейство України листом у п'ятиденний строк .

2.   Об'єктом оскарження не може бути:

·     зроблений замовником вибір процедури закупівлі;

·     рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.

3.   До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення замовником процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь. Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення замовником порушення процедури закупівлі.

           Днем отримання скарги вважається день її реєстрації замовником.

4.У разі, коли оскаржується кілька рішень, дій, а  також бездіяльність замовника, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом такого рішення, дії  або бездіяльності.

5.Скарга повинна бути викладена українською мовою і оформляється:

·     учасником - юридичною особою: на бланку, за підписом уповноваженої особи, та скріплюється печаткою юридичної особи;

·     учасником - фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.

6.Скарга повинна містити:

а) відомості про учасника процедур  державних закупівель: найменування, місцезнаходження (адресу),  номери телефонів - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;

б) відомості про процедуру закупівлі: назву процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;

в)  викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;

г) інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;

д) номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;

е) копію довідки про включення учасника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - для юридичних осіб - резидентів (для нерезидентів указується країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України указується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);

з) вимоги скарги.

7.Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.

           8.Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою.

           9.У разі подання скарги відповідно до пункту 86 Положення замовник зупиняє процедуру закупівлі  на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги, про що повідомляє протягом одного робочого дня Державне казначейство України. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття тендерним комітетом рішення про зупинення процедури закупівлі. Рішення про зупинення процедури закупівлі оформляється протоколом засідання тендерного комітету. Після закінчення зазначеного строку процедура закупівлі продовжується за рішенням тендерного комітету, крім випадку, коли уповноважений  орган в установленому  порядку  прийняв  рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.

           10.Договір про закупівлю, укладений у період зупинення процедури закупівлі у зв'язку з поданням скарги, визнається недійсним відповідно до закону.

    11.Тендерний комітету не пізніше п'яти робочих днів після отримання скарги повідомляє учасника, який подав скаргу, учасника - переможця процедури закупівлі  про її зміст, час і місце розгляду, в якому зазначені особи мають право взяти участь, а  також зазначає строк зупинення  процедури закупівель. Під час розгляду скарги замовник в особі голови тендерного комітету має право вимагати від учасника, який подав скаргу, та інших учасників процедури закупівлі інформацію, у тому числі документи, які необхідні для її розгляду, та встановлювати строк надання такої інформації.

12.Скарга залишається без розгляду у разі, якщо:

а) подана з порушенням вимог пункту 5 цього Порядку;

б) зміст не відповідає пункту 6 цього Порядку;

в) об'єктом оскарження є зроблений замовником вибір процедури закупівлі або рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій;

г)подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання;

д) у разі відкликання скарги учасником.

 13.У разі залишення скарги без розгляду замовник повідомляє про це учасника, який подав скаргу, у десятиденний строк.

 14.Рішення про залишення скарги без розгляду, задоволення  чи  відмову  у  задоволенні  скарги  оформляється протоколом тендерного комітету .

         15.Замовник приймає протягом 20 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначається:

·              у разі коли скаргу не задоволено - причини прийняття такого рішення;

·              у разі коли скаргу задоволено повністю або частково - заходи, що вживатимуться замовником для врегулювання конфлікту, зокрема прийняті рішення та/або вчинені дії, необхідні для усунення порушень, виявлених при проведенні відповідної процедури закупівлі, та/або вжиті заходи, необхідні для врегулювання спірного питання.

              Рішення про  розгляд скарги  надсилається  уповноваженому  органу  протягом трьох робочих днів  з дня його прийняття.

           16.У разі звернення замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, експертних організацій (експертів) тощо для отримання інформації, у тому числі документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.

            Про зупинення перебігу строку розгляду скарги та  про  поновлення  його  замовник повідомляє листом учасника, який подав скаргу, протягом  3 робочих днів.

           17.Замовник приймає рішення на підставі скарги та в межах інформації, зазначеної в скарзі, а також в межах додатково витребуваної інформації.

           18.Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану замовнику.

           У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги цього ж учасника  з того самого предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються.

   19.У разі виявлення за скаргою учасників порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, що впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі або призводять до дискримінації учасників, замовник  відміняє процедуру закупівлі, визнає результати такої процедури закупівлі недійсними та розпочинає нову процедуру закупівлі лише на підставі  відповідного рішення  уповноваженого органу.

           20.Рішення замовника, прийняте за скаргою учасника, може бути оскаржене до уповноваженого  органу або до суду відповідно до чинного законодавства.

          21.Примірник рішення за результатами розгляду скарги замовник протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу, уповноваженому органу  та Державному казначейству України.